东汉末年,曹操官至丞相，权倾天下，挟天子以令诸侯。为防止各路诸侯及地方官员上书到自己不利，曹操下令各地来函及奏折，必经他审查才可转到献帝手上。
有一次，献帝闻说刘备灭黄巾有功且是皇室宗亲，便下旨召刘备进京见驾。刘备听到献帝宣召高兴万分，便连忙赴京。
来到京城，刘备递交拜贴给宦官等待召见，过了一天，一问宦官贴子正在审查中,请耐心等候。